昨日，市人大常委会法制办和市体育局等部门就正在接受审议的《北京市全民健身条例（草案）》召开新闻发布会，详解条例草案具体内容和出台过程。记者从会上获悉，国家机关、企业事业单位、高等院校、社会团体和其他组织的体育场地、设施，将对健身社会组织、健身团队有序开放，从而有效缓解本市健身设施不足的问题。条例草案同时规定，全民健身活动不得扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的，由警方依法给予治安管理行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
学校体育场地将有序开放
健身已成为北京人重要的生活方式，而全民健身也已经从群众性体育活动上升为国家战略。但市民身边的健身场地设施供给不足，不方便群众就近参加健身活动，是制约全面健身活动开展的突出问题。
为了缓解健身设施资源不足的问题，条例草案将推动高校、中小学校园的体育设施向社会有序开放。草案第十八条第一款规定，国家机关、企业事业单位、高等院校、社会团体和其他组织的体育场地、设施，按照资源共享、互惠互利、互助合作的原则，对专项的健身社会组织、健身团队和本社区的健身社会组织、健身团队有序开放，后者应当支付适当费用。
对于健身社会组织、健身团队，条例草案指出可以向体育部门、基层政府申请备案。北京市体育局局长孙学才透露，目前全市16区均建有体育总会，市级体育社团87个，区级体育社团531个，健身团队7893个，“健身团队是全民健身的骨干力量。”
根据北京体育场地普查数据，截至2013年底，全市共有20075个体育场地，场地面积4768万平方米。以2013年末北京市常住人口2114.8万人计算，平均每万人拥有体育场地9.49个，人均体育场地面积2.25平方米。
在市人大代表、北京市委教育工委副书记唐立军看来，部分老旧小区缺乏健身器械，学校操场等设备向社会开放是可行的，但需要有序开放，并且是在满足学生体育课程以及锻炼需求的基础上开放。
健身活动不得扰乱公共秩序
条例草案专门提到，全民健身活动不得扰乱公共秩序，这让很多市民感到欣慰。
广场舞是我国全民健身的重要形式，但广场舞扰民的现象却时常发生。市人大代表、积水潭医院大夫田伟表示，即使离居民住宅区比较远，广场舞也不应该有强劲的噪声，这会影响其他人的锻炼，噪音本身也是污染。
事实上，条例草案第四十三条就规定，利用全民健身活动扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的，由警方依法给予治安管理行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在北京市人大常委会法制办公室副主任王德林看来，要解决广场舞扰民的问题，需要自律和他律两手抓，“公民的素质亟待提高，自觉避免扰民行为的发生，但如果情节严重，给他人造成损失和损害的，就必须诉诸法律手段。”
除了在法律层面进行约束，也有代表从技术角度提出建议，解决广场舞扰民的问题。市人大代表、北京体育大学社会体育系主任张健表示：“如今器材先进了，蓝牙音箱解决了噪音问题，很多商家也看到了广场舞的商机。”他说，器材和场地厂家可在北京先行先试，通过商业化运作向群众提供更多更好的场地，即使是有偿服务，人气儿也依旧会很旺。
创新体育险解后顾之忧
“不敢开放场地，是怕万一有人受伤担责任。”不少拥有体育场地的企业表示。
健身带来的损伤，这风险应该由谁来承担？条例草案提到，鼓励和引导保险机构创新保险产品，拓展政府体育公共服务保险、学校体育险、社区体育险、运动伤害险等险种业务。
在从事多年体育教学工作的市人大代表、首都体育学院教授李鸿江看来，大家其实最担心的是健身安全性，这一措施将在很大程度上提升市民健身的积极性。孙学才也直言：“引入多险种，在给健身者提供保障的同时，也让健身场地所有者能够安心提供场地。”
记者了解到，北京目前推行的中小学生平安保险，无法覆盖高风险运动，这让很多学校对开展校园体育锻炼缺乏积极性。业内人士分析，学生体育险能有效防范、化解风险，成为学平险、校方责任险的一个重要补充，不仅能减轻学校的管理责任，免于追责赔偿的压力，而且能为学生的意外伤害提供风险保障，使学生和家长及时获得精神上的安慰和经济上的支持。
对普通市民来说，目前也缺乏专业运动险种的防护。
国内体育保险尚处于起步阶段，几乎没有专门的体育保险，而运动带来的伤害一般意外险又不能保障，常常被列入免责条款。“体育运动高强度和高对抗性决定了其高风险性，伤残、死亡率都比较高。为保障经济效益，大多数保险公司出于风险的考虑并不把此类业务作为主营业务。”上述人士告诉记者，如果全民健身条例能尽快推行，更多体育保险产品的开发将让市民健身减轻后顾之忧。
市民体质达标率要超过93%
条例草案还提出，将组织实施公民体质监测，组织实施国家体育锻炼标准。本市全民健身计划提出的目标，是市民体质达标率超过93%。
常年从事体育教育工作的李鸿江不无忧虑地表示，中国民众身体素质的下降，已经引起国家层面足够的重视，“当前已经有超过1亿的糖尿病患者，民众健康是关乎国家未来的问题。”他也强调，我国青少年体质连续20多年下降，速度、耐力、力量等多项指标大幅下滑，“这甚至导致了我们国家征兵标准的连年下降。”
在昨天的发布会上，孙学才透露，根据第四次北京市国民体质监测调查结果，北京市民达到《国民体质测定标准》合格标准的比例为89.2%，优秀率为19.2%。北京市在校学生达到《国家学生体质健康标准》的总体合格率为96.85%。他还表示，2015年进行的北京市第三次群众体育现状调查报告显示，经常参加体育锻炼的人数为940万，比例达到49.8%。
