谁是今年中国足坛最火的人？当属王小平。
淡淡的蓝色字体，工整的书法签名……每轮比赛过后，球迷都能欣赏到中国足协纪律委员会主任王小平的“书法”。这一年，王小平实在是太忙了。
87张罚单，足协对中超各俱乐部的联赛处罚已经创造了历史新高，比去年增加了三分之一，同时，罚款总额来到276.6万元。
在业内人士看来，“严刑峻法”是中国足球发展的必经阶段。而在这一张张罚单的背后，其实还有一个为大多数人所不知的进步：这些处罚决定，都是由纪律委员会独立完成，足协高层不可干涉。
哪支球队今年没被罚？
在积分榜上，7连冠的恒大和志在冲冠的上港是最佳对手，而在吃罚单上，这两支球队也是“冠绝”中超。
据澎湃新闻记者统计，今年中超至今，足协一共对各家俱乐部开出了87张罚单（足协杯和预备队罚单不计算在内），而在这其中，恒大和上港两支球队就占据了超过三分之一。
吃罚单最多的是广州恒大。一年中超下来，罚单共计有16张，平均不到两轮就会吃到一次罚单，创造了俱乐部历史上的新“纪录”。
上港也紧随其后，本赛季中超总计15张罚单，在球队的中超生涯中，今年也是被罚得最惨的一次。
此外，在被罚款的金额排行榜上，上港又一次“屈居亚军”，整个赛季共被罚款58.8万元，而恒大的罚金则高达61.3万元。
在广州恒大队内，被罚款最多的球员是队长郑智，共被罚5万元，俱乐部则先后共被罚款29万元。
上港俱乐部被罚款的金额是23万元，但交罚金最多的个人却是主教练博阿斯，他共被罚款7.2万元，远超斯科拉里的2.3万元。
要说守规矩，还得看延边和辽足两支球队。两队本赛季都只收到1次罚单，然而有些遗憾的是，今年也正是这两队不幸降级。
而“最守法球队”的荣誉则落到了河北华夏幸福的头上，今年中超，他们是唯一一支一次都没被罚过的球队。
以前没罚的，现在都要罚
2016赛季中超一年，足协开出的罚单不过61张，如今猛涨近三分之一，足以说明足协是打定了主意严格执法。
的确，今年的中超联赛，各种处罚理由和量刑原则也让球迷有些“眼花缭乱”。
申花球员因故意踩踏权健外援维特塞尔，被停赛半年；上港外援奥斯卡大脚“闷人”，被停赛8场；张稀哲掌掴对手，被停赛12场……
除了这些重罚之外，一些以前并不会被太多关注的细节也成了处罚的理由。比如帕托和维特塞尔，以及恒大全队，都因为赛后没有握手而被停赛、罚款。
申花球员孙世林，更是因为向对手竖大拇指“点赞”而领到了2场停赛，1万元罚款的处罚。
像俱乐部没有安排首发球员参加新闻发布会、球员教练在社交媒体上发表不恰当言论……这些都是处罚理由。上港外援艾哈迈多夫，甚至因为在接受国外媒体采访时说了中超裁判的“坏话”，也吃到了罚单。
面对这样罚单开不停的足协，许多球迷纷纷表示，今年的足协有点“凶”。
而在资深足球媒体人葛爱平看来，这其实是一件好事。
“以前我们的联赛，尺度就是有点太宽松，很多该处罚的东西，没有去处罚。中超处罚多，不见得是一件坏事。这应该是中国足球必须经历的一个阶段。”他对澎湃新闻记者表示。
“你看国外像欧洲五大联赛等一些高水平比赛，很流畅，很少有人会冲着人去发生冲突，就是因为执法严格。现在中超严格起来，对中国足球是有好处的。”
量刑原则，足协必须细化
本赛季至今，中国足协对中超各队开出的罚款总额已经达到了276.6万。
按足协在年中透露的消息，所有罚金都不会被足协留存，而是进入到中华全国体育总会，用于体育事业发展。这也延续了足协多年来对罚金的处理方式——上交，而非自收自用。
一位足协人士告诉澎湃新闻记者，其实今年足协并不是刻意要多开罚单，“都是按照纪律准则来的，不存在今年就故意要多罚的情况。”
该人士坦言，在很多方面，以往足协的要求并不够规范，如今罚单的“暴增”，只是对规则抠得更严的结果。
“今年对于这些处罚应该说规范性更强一些，比如赛后握手的要求等等，其实都是根据国际惯例来的，不是说我们就自己制定一个规则。”
“那些大牌外援教练被处罚停赛，因为工资更贵，俱乐部的损失就更高。但话说回来，这些外援外教都是从足球更发达的地方来的，也理应对规则有更好的了解。”
不过，在足协对于处罚越来越规范的现在，也依然还有需要提高的地方。
处罚上的标准不统一，就是常常被球迷“吐槽”的一点。
例如对于秦升踩踏对手停赛半年的处罚，事后，中超联赛执行局副局长李立鹏也承认，那是“纪律委员会在特定的时间和特定的地点做出的特定的决定”。事后回顾起来，处罚有过重之嫌。
“秦升的处罚，他确实是造成了很恶劣的影响，被重罚也在情理之中。但是处罚得太严厉，跟后面的处罚一对比，就显得很被动了。”葛爱平也表示。
在他看来，最重要的，还是应该出台一个更加细致的处罚标准。
“不能像橡皮筋一样，一下紧一下松，应该严格按照规定来处罚，不能光靠人去做决定。”
“哪怕规则试用下来觉得不合理，也可以再根据情况对规则进行修改。”
处罚程序已有进步
中国足协的处罚依据，是今年3月印发的《中国足球协会纪律准则》。
在《准则》中，对于多种违纪行为都列出了相应的处罚措施。不过，其规定中大多只规定了处罚的下限而未设上限，同时在对违纪严重程度的界定上，很大程度上取决于纪律委员会的判断。
那么，王小平所领衔的纪律委员会究竟是如何运作的呢？
“像秦升踩踏、赛后握手一些处罚，确实引了一些争议。但是这都是纪律委员会根据纪律准则做出的决定，还是应该肯定这个赛季的进步。”一位足协人士对澎湃新闻记者表示。
据澎湃新闻记者了解，现在足协处罚的主要程序是：首先由比赛监督或是裁判、赛区、俱乐部等方面提交报告，上交相关资料证据给到纪律委员会，然后由委员会做出裁决。
在整个裁决过程中，纪律委员会是独立进行这项工作，足协并不能加以干涉，如果处罚决定没有违反纪律准则规定，也不可以推翻。
足协人士告诉澎湃新闻记者，“外界都以为，纪律委员会就是足协下属的机构，但其实里面成员都不是属于足协的员工，而是由一些外部的法律专家和学者等人组成的。”
“像以前，足协罚单的签名都是足协（足管中心）领导，而现在，罚单签名都是纪律委员会主任。这就是一个变化。”
