聚焦京津冀体育产业协同发展规划_千龙网
  • 编者按

    为深入实施京津冀协同发展战略和全民健身战略,紧抓2022年北京携手张家口举办第24届冬奥会历史机遇,大力推动京津冀体育产业协同发展,依据《京津冀协同发展规划纲要》、《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号)精神和《京津冀体育产业协同发展议定书》,京津冀三省市体育局联合编制《京津冀体育产业协同发展规划》(以下简称《规划》)。

  • 2015年4月,中央政治局审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》(以下简称《纲要》),明确将推进京津冀协同发展纳入国家重大战略。《纲要》中进一步明确了三省市的各自功能定位,为突破三地协同发展瓶颈壁垒,实现三地资源优势互补,调整经济结构和空间结构,推动京津冀经济协同发展提出了明确要求。

指导思想

  • 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于对京津冀协同发展的重要指示精神,以《纲要》为遵循,以提升区域体育产业发展质量和效益为主线,以促进京津冀体育产业功能互补、错位发展、相辅相成为主攻方向,以体制机制创新为动力,以满足三地人民群众健康需求为出发点和落脚点,大力实施全民健身和健康中国战略,着力深化体育产业供给侧结构性改革,加强体育产业对接合作,提升体育产业科技含量,完善体育产业链条,做大体育产业规模,创新体育产品和服务,扩大有效供给,拉动消费需求,努力将体育产业协同发展打造成为京津冀协同发展的亮点和新增长点。

推进原则

  • ——统筹兼顾,合理布局

    从区域协同发展全局的高度,统筹体育产业相关资源,优化空间布局。从提升区域整体竞争力出发,根据三地发展定位、现有体育产业资源和发展潜力,合理进行产业空间布局,明确区域各城市发展重点,推动产业转移对接,强化错位发展和功能互补。

  • ——政府引导,市场主导

    加快政府职能转变,发挥政府引导调控作用,完善体育产业协同发展相关配套政策,搭建区域体育产业协同发展平台。遵循产业发展规律,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,增强区域体育产业业态升级的内生动力,积极培育多元市场主体,吸引社会力量参与。

  • ——共享共赢,互联互通

    建立健全体育产业协同发展机制,构建多方参与的京津冀体育产业生态圈。促进区域内体育产业和体育事业协同发展,优化整合体制内外资源,形成优势互补、各具特色的协同发展格局,使发展成果惠及整个区域。

  • ——协同创新,业态融合

    加快制度先行先试、服务创新、产品创新,当好全国区域体育产业的排头兵和先行者。促进体育产业与旅游、文化、科技、保险、健康等多个业态的融合发展。充分借助互联网和物联网技术,以筹办2022年冬奥会为契机,实现体育产业发展要素跨区域的开放共享与互联互通,推动区域体育产业整体协同发展。

  • ——生态健康,绿色发展

    充分发挥体育产业绿色低碳优势,挖掘体育在建设资源节约型、环境友好型社会中的潜力。贯彻《“健康中国2030”规划纲要》,倡导运动健康生活方式,推进健康关口前移,保障人民健康,延长健康寿命,提高生活品质基础。有序疏解北京非首都功能,形成区域持续发展新格局。

发展目标

  • 本《规划》以我国经济社会及体育产业发展每五年一个规划周期为依据,将发展目标划分为两个阶段。 第一阶段截至“十三五”结束(2016年至2020年)。该阶段编制完成《规划》,科学规划与布局三省市体育产业协同发展,京津冀区域体育产业生态圈初步形成,初步建立体育产业协同发展机制。

  • 第二阶段到“十四五”末期(2021年至2025年)。建立较为完善的京津冀区域体育产业协同发展机制,形成布局合理、功能齐全、优势互补、结构优化的京津冀区域体育产业生态圈,将京津冀打造成国内最强体育产业协同创新发展引领区域。

  • 到2025年,京津冀将联手打造10个以上国家级体育产业基地(包含国家体育产业示范基地、国家体育产业示范单位、国家体育产业示范项目),精品体育赛事20项以上、品牌业余体育赛事30项以上,体育旅游休闲项目50项以上,品牌体育会展10个,体育产业总规模超过7000亿元,基本形成具有一定影响力的奥运资源功能区域、较强的体育产业协同创新发展引领区域和最具经济活力的体育服务业集聚区域。

空间布局

  • 北京以疏解非首都功能为导向,发挥首都“四个中心”功能,利用人才、资本、科技、场馆、赛事等资源优势,发展重点是高新体育科技、产品研发创新和高端体育赛事举办中心,形成体育产业空间高地布局。

  • 天津发挥现代制造业优势和生产性服务中心功能,发展重点是承接北京研发成果转化和承担航海、航空、滑雪、赛车、摩托车、自行车等高附加值体育装备的生产制造,以及高端赛事的举办,形成京津冀体育产业衔接转化空间格局。

  • 河北充分利用草原、山地、湿地、滨海、冰雪等自然资源和体育用品生产加工等集聚的优势,发展重点是开发健身休闲产业基地和打造体育制造业创新应用群落,成为北京、天津研发高新体育产业加工基地和休闲健身的后花园,逐步形成京津冀体育产业腹地支撑空间格局。

编制背景

  • 健康中国2030规划纲要》的发布实施

    2014年10月,《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号,以下简称《意见》)的出台,为我国体育产业发展营造了良好政策环境。《意见》中提出了大力推进“京津冀体育产业协同发展”的任务,明确了具体措施。《健康中国2030规划纲要》的发布实施,将进一步促进全民健身与全民健康的深度融合,有利于释放健康对体育发展的巨大需求。

  • 北京获得2022年冬奥会举办权

    2015年7月31日,国际奥委会宣布北京获得2022年冬奥会举办权。北京携手张家口举办冬奥会,为京津冀三地冰雪产业协同发展带来了重大历史机遇。抓住筹办2022年冬奥会契机,加快完善冰雪运动场馆设施,营造浓厚的冰雪运动氛围,培育群众基础,必将极大地促进冰雪体育消费,带动冰雪运动的普及发展,进一步优化体育产业结构。冰雪运动的协同发展,也必将带动体育产业整体协同发展。

  • 天津承办第十三届全国运动会

    2017年,天津承办第十三届全国运动会,将进一步提升体育基础设施水平,培育市民体育健身意识,扩大体育消费,带动体育产业发展。同时,全运会将为天津留下一批高水平的体育场馆设施,为承接高水平体育赛事创造条件,并将成为京津冀地区居民体育消费的重要场所。 上述几个重要事件为京津冀体育产业协同发展提供了千载难逢的历史性、战略性机遇。

六大产业带推进体育旅游休闲基地建设

  • 建设草原健身休闲产业带

    在北京延庆、河北张家口、承德等地,充分利用自然资源特点,支持开展自驾、骑马和滑草等运动项目。在河北坝上地区布局一批草原运动休闲、民俗体育体验基地。

  • 建设山地健身休闲产业带

    沿燕山山脉走向,将北京、天津、河北连接成带;沿太行山山脉走向,将北京的门头沟、房山与河北的张家口、保定、石家庄、邢台、邯郸等地连接成带,建设燕山、太行山山地运动休闲基地,开展山地越野、定向、户外露营、徒步、攀岩、漂流、山地自行车等健身休闲运动。

  • 建设湿地水库健身休闲产业带

    发挥三地湿地水库资源优势,利用北京的稻香湖自然湿地公园、水库等区域,布局建设一批水上运动休闲基地,开展徒步户外、垂钓、龙舟、摩托艇、皮划艇等休闲运动项目,打造自然与运动休闲融合发展的户外亲水休闲运动产业带。

  • 建设滨海健身休闲产业带

    沿海河水系、滦河水系、京杭大运河水系及渤海湾,支持开展水上、航海运动。发挥天津、河北秦皇岛、唐山、沧州等地黄金海岸线资源优势,突出海洋特色,大力发展海洋经济类、海洋休闲类和竞赛表演类体育运动项目,打造成国家级海洋体育休闲产业引领示范区、京津冀海岛体育旅游休闲基地、北方海滨运动休闲产业基地。

  • 建设冰雪健身休闲产业带

    建设延庆、蓟州、崇礼、沽源、滦平和围场等冰雪休闲运动基地,开展冰雪健身休闲运动,辐射北京平谷、密云、昌平等区冰雪产业发展。突出张家口“冰雪+温泉”、承德“冰雪+皇家文化”核心作用,发展冰雪大众休闲健身、竞赛表演等冰雪休闲运动产业,打造张家口世界冰雪体育旅游胜地、国家冰雪产业发展示范区。

  • 建设航空休闲体育产业带

    以河北25个通航基地为基础,以天津和北京延庆的通航基地为补充,支持开展航空运动,发展航空休闲体育产业。利用河北保定江城机场、张承草原陆地资源和秦唐沧滨海、白洋淀、衡水湖等水上资源,建设航空飞行基(营)地。

推进体育用品产业基地建设

  • 建设北京高新体育用品创新集聚区

    依托中关村国家自主创新示范区创新优势,集聚各类体育技术研发企业,支持开展研发科技含量高的体育装备类、辅助类、体育康复类、生物保健类产品,推动信息技术、互联网+技术、大数据技术、云计算技术等在体育产业领域的应用,向区域配套市场提供具有更高技术含量、更高附加值的体育科技产品,将北京的科技教育资源优势转化为市场优势、产业优势,打造区域体育用品创新策源地。

  • 建设天津高端体育装备制造集聚区

    通过引进国内外高端体育装备制造企业落户天津,重点吸引航空、航海、户外、滑雪、赛车等高端、高附加值的装备企业。利用武清、西青、宝坻体育用品制造企业相对集中和土地利用空间较大的优势,规划建设高端体育装备制造基地或园区,促进高端体育装备制造企业在空间上的集聚、产能上的配套和功能上的协同,打造区域高端体育装备制造中心。

  • 建设河北体育用品制造聚集区

    发挥石家庄、沧州、廊坊、保定和秦皇岛的区位优势和制造业基础,建设各具特色的体育用品制造生产基地,重点培育定州、盐山、海兴、大厂、三河、霸州、容城等一批体育用品研发和制造示范县、市,发展一批体育训练竞赛器材、滑雪装备、健身器材、运动服装、户外运动装备等生产企业,培育一批具有国际竞争力的体育制造企业,打造全国重要的区域体育用品制造中心。

六大平台开发工程

  • 1.打造京津冀体育产品展示平台

    积极举办京津冀地区体育用品博览会。整合三地现有展会,合力打造京津冀体育用品博览会品牌,探索推动同一会展品牌三省市全覆盖的机制,实现品牌共享。打造京津冀体育产业精品论坛,为体育企业提供交流平台,由三地体育产业行业协会牵头,每年定期在三地轮流举办,并设计论坛标识,保护论坛知识产权。

  • 2.构建京津冀体育产业交易平台

    以华奥星空和北京产权交易所联合建立的“体育产业资源交易平台—河北频道”为基础,陆续开通“北京频道”和“天津频道”,逐步构建京津冀体育产业资源交易平台,将体育营销机构、体育投资机构、新闻媒体机构、体育研发机构、体育制造机构等链接到京津冀体育产业资源交易平台,为京津冀体育产业资源整合、信息共享、规范流转和优化配置服务提供支撑。

  • 3.建立京津冀体育场地网络服务平台

    以北京体育场馆信息平台、天津健身地图和河北省体育场地信息服务平台为基础,开发建设统一的京津冀体育场地网络服务平台,提供在线场馆预订服务,提高资源共享利用水平。

  • 4.创建京津冀体育产业创新创业孵化平台

    将京津冀三省市现有体育产业创新创业孵化机构资源进行梳理整合,建设统一的孵化服务资源协同和共享平台,实现产业项目三地协同孵化、创新资源三地联合共享、创业服务三地一体提供。

  • 5.建立京津冀健身休闲活动平台

    利用各地户外健身休闲活动基地和丰富的健身休闲资源,以满足群众的健身休闲需求为目标,建立京津冀健身休闲活动平台,宣传、推介京津冀地区运动休闲产业、场地、项目、景区,发展冰雪、山地户外、水上、汽车摩托车、航空等健身休闲活动,共同打造“京津冀运动休闲体验季”品牌,形成区域体育特色。

  • 6.举办京津冀体育产业投资大会

    京津冀三地定期联合举行体育产业投资大会,为中小型体育企业提供融资渠道,为产品方与投资方提供对接的平台。积极争取政府支持,广邀媒体参与,形成政府、传媒界、投资界、企业界和专业服务机构的多方参与的服务平台。

冰雪赛事

  • 1.联合推动冰雪场馆规划布局

    加强京津冀三地冰雪场地设施的联动规划建设。按照2022年冬奥会的高起点、高标准、高水平要求,统筹规划,合理布局,新建3至5个高档次、高品位的雪上运动场地、冰上运动场地和服务配套设施。加强冰雪场地设施管理与维护,坚持建管并举,推动京津冀区域场馆设施的整合利用,提高冰雪场地设施利用效率。

  • 2.联合申办举办冰雪体育赛事

    打造以河北张家口和北京延庆为主的高端雪上项目赛事中心。重点举办崇礼国际滑雪节、2021自由式滑雪及单板滑雪世锦赛。京津冀联合申办举办世界锦标赛、世界杯、巡回赛、冠军赛、表演赛等国际雪上项目高端赛事。创办冰雪自主品牌赛事、表演活动和青少年联赛等,建立京津冀冰雪体育赛事体系,重点打造京津冀冰球联赛、京津冀业余冰球比赛和华北高校高山滑雪比赛等赛事。

  • 3.联合打造冰雪体育产业圈

    大力发展冰雪体育产业,以带动冰雪设备和冰雪运动装备生产、群众冰雪健身服务平台建设为抓手,逐步打造多元冰雪体育产业链,有效扩大冰雪体育产业市场产品和服务供给,促进冰雪体育消费,打造冰雪体育休闲季,形成冰雪体育消费群。由北京市中心向西北部沿京张铁路经昌平、延庆北上至河北张家口赤城、沽源、崇礼组成的京张冰雪旅游产业带形成冰雪体育产业集聚区,同时与北京市内昌平、延庆组成的户外冰雪旅游基地、冬奥运村及河北承德冰雪活动基地联动,打造京津冀冰雪体育产业集聚区。

  • 4.打造高端体育赛事

    有序推动三地原有高端体育赛事的联合举办,实现赛事资源共享。加强合作,联合申办、举办一批大型国际国内田径、足球、篮球、排球、体操、网球、游泳、冰雪等体育赛事,打造以北京为中心、天津为副中心、河北为重要支撑的大型国际体育赛事承接圈,打造环京津高端体育赛事密集区。

  • 5.推进职业体育赛事

    加强职业足球、篮球俱乐部之间在赛事资源、后备人才培养、品牌建设等方面的合作交流,不断提升俱乐部建设水平,力争优异成绩。以职业足球和篮球为引领,带动排球、乒乓球等项目的区域职业化进程,探索设立京津冀区域内职业赛事机制。构建京津冀区域群众体育赛事网络,鼓励京津冀单项体育协会合作,举办群众喜好的京津冀体育联赛。